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湖南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)

來源:發改局??發布時間:2019-05-09?? 字號【

各市州、縣市區委,各市州、縣市區人民政府,省直機關各單位:

  現將《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  中共湖南省委

  湖南省人民政府

中文字幕AV  2018年9月7日

中文字幕AV湖南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)

  本規劃主要明確我省實現鄉村振興戰略的宏偉目標、主要任務和重大舉措,部署重大工程、重大計劃、重大行動,確定時間表、路線圖、任務書,是指導各級各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據。

第一篇  規劃背景和總體要求

  實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。站在農業農村發展新的歷史起點上,我省必須深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加快實施創新引領開放崛起戰略,順應發展態勢,搶抓發展機遇,充分發揮農業大省優勢,增強責任感、使命感、緊迫感,奮力譜寫新時代鄉村振興的湖南篇章。

  第一章  振興基礎和發展態勢

  1.振興基礎

  近年來,我省堅持把解決好“三農”問題作為全省工作重中之重,切實把農業農村優先發展落到實處,農業農村發展取得重大成就并積累了豐富經驗,為實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。

中文字幕AV  ——農業綜合生產能力明顯增強。農業生產平穩增長,耕地紅線得到嚴格保護,農業物質技術裝備條件得到較大改善。我省糧食總產量多年穩定在600億斤,生豬、油料、水產品等產量位列全國前茅。2017年,農產品加工業總產值達到1.5萬億元,躋身全國八強。國家級、省級龍頭企業分別達到46家、603家。主要農作物農業機械化水平達到48%,農業科技進步貢獻率達到58%。

  ——農村改革創新取得重大進展。農村承包地確權登記頒證、國有林場改革基本完成。農業“三項補貼”、“兩權”抵押貸款、涉農資金整合等改革取得積極進展。宅基地“三權分置”、集體產權制度改革有序推進。農村一二三產業發展加快融合,新型農業經營主體發展壯大,農村資源要素初步激活,新產業新業態新模式蓬勃發展。

  ——城鄉統籌發展水平進一步提升。2017年,常住人口城鎮化率達到54.62%。城鄉居民相對收入差距縮小,農民就業增收渠道持續拓展,農村居民人均可支配收入年均增長9.4%。農村購買力和消費水平不斷提升。

  ——精準扶貧精準脫貧成效顯著。產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等穩步推進,集中連片特困地區內生發展動力明顯增強。過去五年累計550多萬貧困人口脫貧,貧困發生率從13.43%下降到3.86%。完成易地扶貧搬遷51萬人。

  ——農村基礎設施和社會事業明顯改善。水電路氣房和信息化建設全面提速。2017年,農村戶均配變容量達到1.43千伏安,對生活垃圾進行處理的村占比達到85.6%。100%的鄉鎮和具備條件的村通瀝青或水泥路。農村基本公共服務水平穩步提升,基層組織和民主法治建設不斷加強。

  2.發展態勢

  從2018年到2022年,是實施鄉村振興戰略的第一個五年,我省發展既面臨難得機遇,也面臨諸多風險挑戰。從國際看,鄉村振興是世界各國現代化進程的必經之路。目前,我國城鎮化率已接近60%,將進入農業農村優先發展和城鄉融合發展的歷史時期。我國作為人口大國,糧食及重要農產品需求仍將剛性增長,保障糧食安全始終是頭等大事。新一代信息技術正引發新一輪科技革命,為“互聯網+農業”助推鄉村振興戰略提供了支撐。從國內看,隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,發展動力由主要依靠低成本勞動等要素投入轉向創新驅動,鄉村發展將進入大變革大轉型的關鍵時期。同時,農業現代化和社會主義新農村建設取得了歷史性成就,一些省市立足資源稟賦和自身實際,圍繞鄉村發展和建設積累了豐富的成功經驗和做法,為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎和提供了經驗借鑒。從省內看,湖南自然環境優越,農耕文化歷史悠久,精耕細作技術經驗和農業品種資源豐富,“一帶一部”戰略優勢愈加明顯。在政府引導、市場力量共同作用下,城鄉發展要素雙向流動,城市資本、技術、人才下鄉進程不斷加快,農村經濟加快轉型升級。人民群眾對優質農產品、生態農產品、鄉村旅游的需求更加迫切,質量和效益成為新時代農業農村發展主題。

中文字幕AV  同時,還應清醒看到,當前我省農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況尚未根本改變,經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農”,現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業農村。主要表現在:農業發展的結構性矛盾突出,供給質量亟待提高;科技支撐不足,農業現代化水平較低;農村一二三產業融合發展深度不夠;農村基礎設施薄弱,公共服務水平偏低;農村環境和生態問題比較突出;農村人口老齡化、“空心化”嚴重;村級集體經濟整體薄弱,鄉村治理能力和體系亟待強化;脫貧攻堅成果鞏固長效機制尚未完全建立;城鄉之間要素合理流動機制亟待健全。

中文字幕AV  綜合判斷,我省鄉村發展正處在新的歷史起點上,必須搶抓機遇,迎接挑戰,抓重點、拓優勢、補短板、強弱項,改革創新、統籌謀劃、科學推進,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

中文字幕AV  第二章  指導思想和主要目標

  3.指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記對湖南 “三農”工作的重要指示精神為根本遵循,堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,緊緊圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,以推進農業供給側結構性改革為主線,深入實施三個“百千萬”工程,積極構建農業農村智慧產業體系,著力打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,加快實現由農業大省向農業強省跨越,為建設富饒美麗幸福新湖南打下堅實基礎。

  4.基本原則

中文字幕AV  堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,健全完善黨管農村工作領導體制機制,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

  堅持農業農村優先發展。把“三農”工作作為全省工作的重中之重,做到認識統一、步調一致,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排,加快補齊農業農村短板。

中文字幕AV  堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,始終維護農民群眾根本利益,把實現農民共同富裕作為工作的出發點和落腳點,促進持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

  堅持鄉村全面振興。統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

  堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端,發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動城鄉要素自由流動,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

  堅持人與自然和諧共生。以綠色發展引領鄉村振興,保護生態、轉變農業發展方式,加強農村人居環境整治,讓生態宜居的美麗鄉村成為湖南發展的鮮明底色和靚麗名片。

中文字幕AV  堅持改革創新、激發活力。不斷深化農村改革,擴大農業對外開放,激活主體、激活要素、激活市場,調動各方力量投身鄉村振興。以科技創新引領和支撐鄉村振興,以人才匯聚推動和保障鄉村振興,增強農業農村自我發展的動力。

  堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢,做好頂層設計,注重規劃先行,突出重點、分類施策,典型引領、梯次推進。

  5.發展目標

中文字幕AV  到2020年,鄉村振興取得重要進展,形成具有湖湘特色的鄉村振興政策體系、制度體系、標準體系和考核體系,全面建成小康社會的目標如期實現。到2022年,生態宜居美麗鄉村建設取得重要突破,20%左右鄉村基本實現農業農村現代化。強農行動取得明顯成效,農業農村智慧產業體系基本形成,農村一二三產業融合發展格局初步形成,農業供給體系質量持續提高,縣域經濟實力進一步增強。農產品加工產值與農業總產值比達到2.7︰1,農業科技進步貢獻率達到63%。城鄉居民生活水平差距持續縮小,收入比下降到2.67︰1。農村基礎設施和公共服務進一步完善,農村光纖通達或4G網絡覆蓋率達到100%,村綜合性文化服務中心覆蓋率達到100%。生態人居環境明顯改善,森林覆蓋率穩定在60%左右,農村衛生廁所普及率達到85%以上。城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉統一的社會保障制度體系基本建立。農村文化進一步繁榮興旺,鄉風更加文明。農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系更加完善。黨的農村工作領導體制機制進一步健全,各級各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。

  6.遠景謀劃

  到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現,湖湘特色美麗鄉村整體塑形。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉。

中文字幕AV  到2050年,鄉村全面振興,富饒美麗幸福新湖南的鄉村畫卷全面展現。


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