中文字幕AV

安鄉縣人民政府辦公室關于印發《安鄉縣重污染天氣應急預案》的通知

來源:安鄉縣人民政府辦公室??發布時間:2019-02-01?? 字號【

  各鄉鎮人民政府,縣直各單位:
  《安鄉縣重污染天氣應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。 


安鄉縣人民政府辦公室

2019年1月19日


中文字幕AV  安鄉縣重污染天氣應急預案


  目   錄
  1. 總  則
  1.1 編制目的
  1.2 編制依據
  1.3 適用范圍
  1.4 工作原則
  1.5 預案體系及關系  
  2. 應急組織機構及職責
  2.1 應急組織機構
  2.2 應急組織機構職責  
  3. 監測與預警
  3.1 監測與預報
  3.2 預警  
  4. 應急響應
  4.1 應急響應程序
  4.2 分級響應
  4.3 響應級別調整
  4.4 信息公開
  4.5 應急終止
  4.6 區域應急聯動  
  5. 后期處置
  5.1 調查與評估
  5.2 考核獎懲  
  6. 應急保障
  6.1 裝備保障
  6.2 經費保障
  6.3 監測與預警能力保障  
  7. 預案管理
  7.1 預案宣傳培訓與演練
  7.2 預案修訂
  8. 附則
  8.1 名詞術語
  8.2 預案實施
  1. 總則  
  1.1 編制目的 
  建立健全安鄉縣重污染天氣應急處置機制,提高我縣重污染天氣預防預警和應急響應能力,及時有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康。  
  1.2  編制依據 
  依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函〔2018〕875號)、《湖南省突發環境事件應急預案》以及《環境空氣質量標準》(GB3095—2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012)等法律法規和技術規范,制定本預案。
  1.3  適用范圍
  本預案適用于本縣行政區域內發生的重污染天氣應對工作。
  1.4  工作原則
  (1)以人為本,預防為主。堅持以人為本,把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點,加強各類大氣污染排放源日常監測與管理,切實預防重污染天氣的發生,最大程度降低重污染天氣造成的危害。
  (2)屬地管理,區域統籌。全縣按照污染控制分區,統籌實施區域預警和響應。各鄉鎮負責本轄區內的重污染天氣應對工作,縣直有關單位各司其職、密切配合。
  (3)加強預警,及時響應。建設重污染天氣監測預警平臺,氣象、環保等部門緊密配合,做好空氣質量和氣象條件的日常監測,及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況,做到提前預警和及時響應。
  (4)明確責任,強化落實。明確各鄉鎮、各有關部門單位職責分工,厘清工作程序、工作重點,獎懲并舉,嚴格落實工作職責,確保監測、預警、響應等工作各環節有人、有據、有序、有效執行。
  (5)部門聯動,社會參與。加強各有關部門單位協調聯動,建立健全重污染天氣的監測、預警、響應體系。建立健全信息共享機制,積極推動社會各界共同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護意識及參與意識。
  1.5 預案體系及關系
  本預案是我縣突發事件總體應急預案體系中的專項應急預案,其下級預案(子預案)包括全縣各有關部門應對重污染天氣專項實施方案、各重點排污企業重污染天氣應急預案。本預案與其子預案共同組成安鄉縣重污染天氣應急預案體系。
  2. 應急組織機構及職責
  2.1 應急組織機構
  縣人民政府成立安鄉縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣政府辦分管副主任、縣環保局局長任副指揮長,縣委宣傳部、縣發改局、縣教育局、縣科技工信局、縣農業局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務糧食局、縣文體旅游廣新局、縣衛計局、縣城管執法局、縣食品藥品工商質量監督管理局、縣氣象局、安鄉工業集中區、縣應急辦、縣電視臺、縣電子政務辦及各鄉鎮負責人為成員單位。
  縣指揮部下設辦公室和應急工作組。辦公地點設在縣環保局,由縣環保局局長兼任辦公室主任,縣氣象局局長任辦公室副主任,縣指揮部各成員單位明確1名聯絡員為成員。應急工作組由預警監測組、污染控制組、健康防護組、宣傳報道組、專家組組成。
  2.2 應急組織機構職責
  2.2.1 縣指揮部
  貫徹落實國家、省、市有關重污染天氣防治和應對工作的決策部署;組織編制、修訂和實施縣級重污染天氣應急預案,研究制定全縣重污染天氣防治、監測預警和應急響應的政策措施;指導各鄉鎮、縣直有關部門應急行動方案的制定工作;指揮、協調全縣重污染天氣和重污染天氣重大事件的應急響應工作;督促、檢查縣直有關部門和各鄉鎮重污染天氣應急措施的落實情況;組織開展重污染天氣應急專家組、應急隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作。
  2.2.2 縣指揮部辦公室
  貫徹落實縣指揮部有關重污染天氣防治、監測預警和應急響應的決策部署;承擔縣指揮部的應急值守工作;根據環境空氣質量狀況,定期或不定期組織召開形勢分析會議,提出預警建議和應急措施;根據縣指揮部授權,發布縣級重污染天氣預警信息;配合相關部門做好重污染天氣應急新聞發布工作;根據縣指揮部指示,組織相關部門對各鄉鎮、各部門單位的重污染天氣應對工作進行督查和考核;承辦各鄉鎮、各部門單位在重污染天氣應對工作中需要縣指揮部組織協調、支援的具體事項;組織開展重污染天氣應急演練;組織開展應對重污染天氣的宣傳教育與培訓;負責聯系縣重污染天氣應急專家組;負責建立縣級重污染天氣應對工作聯絡網絡;完成縣指揮部交辦的其他工作。
  2.2.3 縣指揮部應急工作組
  (1)預警監測組
  負責本縣空氣質量和氣象監測、預測,會同專家組及時研判事態發展趨勢;負責制定重污染天氣預警、預報信息,確定預警等級。(責任單位:縣環保局;成員單位:縣氣象局)
  (2)污染控制組
  工業源控制組:負責監督檢查工業企業大氣污染防治設施和工業堆場揚塵污染防治設施;根據應急響應級別提出限產、停產企業名單并監督實施。(責任單位:縣環保局;成員單位:縣科技工信局)
  移動源控制組:負責組織實施機動車限行措施及上路行駛機動車輛監管;監督檢查油庫、加油站、油罐車污染防治設施,監督抽檢油品質量。(責任單位:縣公安局;成員單位:縣城管執法局、縣交通運輸局、縣商務糧食局、縣食品藥品工商質量監督管理局)
  施工源控制組:負責組織督促建筑施工、公路施工、市政工程、房屋拆除、水利工程、城市綠化作業揚塵污染防治措施的落實;制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業等室外施工作業的計劃措施并監督執行。(責任單位:縣住建局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局)
  市容環境控制組:負責督促檢查各環衛單位道路清掃保潔、灑水抑塵;實施物料渣土垃圾等運輸車監管及禁行管制;建筑垃圾(工程渣土)運輸監管;組織對道路遺撒、城市建成區露天焚燒(垃圾、樹葉等)、露天燒烤、燃放煙花爆竹等執法檢查。(責任單位:縣城管執法局;成員單位:縣公安局)
  農業源控制組:負責督促縣城區周邊鄉鎮秸稈禁燒工作。(責任單位:縣農業局)
  (3)健康防護組
  負責組織醫療衛生機構做好醫療救護等工作;組織和指導本縣各類教育機構尤其是中小學及幼兒園實施健康防護工作。(責任單位:縣衛計局;成員單位:縣教育局)
  (4)宣傳報道組
  負責組織社會信息發布和重污染天氣新聞報道,組織協調媒體和記者;提醒公眾采取健康防護措施,開展建議性減排措施的宣傳。(責任單位:縣委宣傳部;成員單位:縣環保局、縣文體旅游廣新局、縣衛計局、縣氣象局、縣電視臺、縣電子政務辦)
  (5)專家組
  負責參與預測分析和應急處置,提出意見建議,為重污染天氣應急管理提供科學指導和技術支撐。(責任單位:縣指揮部辦公室)
  2.2.4 縣指揮部成員單位
  縣發改局:負責將縣重污染天氣應對體系建設納入縣國民經濟與社會發展規劃;參與組織協調重污染天氣后續恢復重建工作。
  縣教育局:負責指導和督促各類教育機構尤其是中小學及幼兒園實施健康防護性措施;協助開展大氣污染防治知識和救助常識教育。
  縣科技工信局:負責制定綠色電力調度、化工、水泥、瀝青攪拌站行業錯峰生產、停限產及督查方案。
  縣農業局:負責督導落實禁止秸稈等生物質違規露天焚燒等大氣污染控制措施。
  縣公安局:負責組織實施機動車限行或臨時管制,協助查處上路行駛的高油耗、高排放機動車,落實燃油機動車限行措施;督導檢查縣城區煙花爆竹禁燃工作。
  縣財政局:負責本縣重污染天氣應急工作經費保障工作。
  縣國土資源局:負責制定并組織落實重污染天氣時國土儲備項目拆遷施工工地揚塵污染控制應急方案。
  縣環保局:負責本縣環境空氣質量監測和信息發布,會同縣氣象局做好污染趨勢分析研判,組織制定應急處置措施,提出控制大氣污染和防止事態擴大的建議;依法確定限產、停產減排企業名單,并對重點企業減排情況依法進行檢查。
  縣住建局:負責制定并組織落實建筑施工工地揚塵污染控制方案和措施,負責組織實施重污染天氣時,建筑工地停止土石方作業或拆除建筑物施工等應急措施。
  縣交通運輸局:負責組織落實重污染天氣公路、船舶運輸保暢通工作,負責應急物資的運輸保障工作,組織落實公路建設工程揚塵污染控制應急方案,查處超載運輸車輛。
  縣水利局:負責組織落實重污染天氣水利工程建設的揚塵污染控制應急方案。
  縣商務糧食局:負責協調重污染天氣預防、應對流通保障工作,組織重污染天氣事件應急現場及周邊群眾生活必需品的應急供應,組織開展重污染天氣儲油庫、加油站油氣回收設施運行情況檢查。
  縣衛計局:負責制定重污染天氣應急診療方案,組織醫療機構做好敏感人群醫療救治工作,開展大氣污染防病知識及救助常識宣傳教育。
  縣城管執法局:負責制定并組織落實渣土運輸揚塵污染控制方案和措施,負責組織實施重污染天氣渣土運輸管理、道路揚塵防治、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾露天焚燒的管控等大氣污染控制應急措施。
  縣食品藥品工商質量監督管理局:負責市場油品質量檢驗,依法查處縣城區高污染燃料禁燃區內銷售高污染燃料的行為;協助環保部門對不符合能效要求的燃煤鍋爐開展整治。
  縣文體旅游廣新局:負責配合做好重污染天氣應急知識宣傳和信息發布工作。
  縣氣象局:負責氣象監測、預測,為重污染天氣應急處置提供氣象信息,與縣環保局共同實施重污染天氣預測會商。
  縣委宣傳部:負責重污染天氣的應對宣傳和新聞發布工作;負責組織協調報刊、廣播、電視等媒體發布重污染天氣預警及應急響應信息,報道空氣質量重污染事件,宣傳群眾健康防護、建議性減排措施。
  縣電視臺、縣電子政務辦:做好重污染天氣的應對宣傳和新聞發布工作。
  各有關部門單位要按職責劃分落實應對措施,做好相關信息的上傳下達;各鄉鎮成立相應應急指揮機構,綜合協調、指揮本轄區的重污染天氣應對工作。
  3. 監測與預警
  3.1 監測與預報
  依據《環境空氣質量標準》(GB3095—2012)開展空氣質量監測和評價工作,并根據地理、氣象條件和污染排放分布狀況,每日對空氣質量進行日報和預報,監測信息包括環境空氣質量信息和氣象信息。
  3.1.1 日常監測
  縣環保局與縣氣象局要完善環境空氣質量、氣象監測網絡,科學布設監測點位,嚴格按照有關規定實施空氣質量和氣象日常監測,同時做好數據收集處理、現狀評價以及趨勢預測工作,對發生在轄區以外、有可能對我縣造成重污染天氣的信息進行收集和匯總;建立日常聯席會議制度,將有可能造成重污染天氣的有關信息及時報告縣指揮部。
  3.1.2 應急監測
  重污染天氣應急情況下,環保、氣象部門應跟蹤掌握環境空氣質量和氣象條件的變化情況,開展應急監測,結合歷史數據、專家會商結果對未來趨勢做出科學預判,并及時將有關信息上報,為應急預警、響應工作提供決策依據。
  3.2 預警
  3.2.1 預警分級
  根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012)、《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函〔2018〕875號),重污染天氣預警統一以空氣質量指數(AQI)日均值為指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。
  結合我縣實際,按照環境空氣質量監測預測結果、空氣污染程度、重污染天氣持續時間和影響范圍,將重污染天氣預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級,分別用紅色、橙色、黃色標示。城市環境空氣質量指數(AQI)采用國控環境空氣監測點位監測結果算術平均值統計計算。
  Ⅲ級預警(黃色預警):預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件。
  Ⅱ級預警(橙色預警):預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件。
  Ⅰ級預警(紅色預警):預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。
  3.2.2 預警啟動
  當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時,縣指揮部應提前24小時以上發布預警信息,啟動相應級別預警。
  當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。
  縣指揮部各成員單位要落實應急值守制度,按照各自職責,做好應急人員、車輛、設備、物資等調度準備工作。
  3.2.3 預警發布
  預警由縣指揮部發布,具體由縣指揮部辦公室落實。
  Ⅲ級預警(黃色預警)經縣指揮部授權,報分管副縣長同意后,由縣指揮部副指揮長、縣指揮部辦公室主任簽發;Ⅱ級預警(橙色預警)由縣指揮部指揮長簽發,同時報縣政府主要領導;Ⅰ級預警(紅色預警)報縣政府主要領導同意后,由縣指揮部指揮長簽發。
  縣指揮部辦公室通過以下幾種方式發布預警信息:
  (1)通過已建立的縣級重污染天氣應對工作聯絡網絡,以短信或傳真等方式向縣指揮部成員單位和相關地區發布預警信息。
  (2)預警信息通過縣環保局門戶網站和相關官方微博、微信等媒體以及現有氣象信息發布渠道、突發事件預警信息發布系統向社會發布。
  (3)由縣指揮部辦公室提供應急預警的新聞通稿,授權廣播、電視、網站等媒體發布預警信息。
  3.2.4 預警的變更和解除
  在預警有效期內,縣指揮部辦公室組織環保部門和氣象部門加強跟蹤分析,根據實際情況,綜合考慮 AQI 指數監測數據、氣象數據,預測污染可能出現及持續時間、強度等。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前發布信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染,且預測未來24小時內不會有明顯改善時,應根據實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。
  預警變更和預警解除與預警發布程序一致。
  4. 應急響應
  4.1  應急響應程序
  縣指揮部辦公室接到預警信息后,組織研判,提出應急響應建議,由縣指揮部批準啟動應急響應程序。
  4.2  分級響應
  應急響應級別對應預警級別。根據監測信息確定的首要污染物,以及重污染天氣的區域等實際情況,責成有關鄉鎮和部門單位采取相應的響應措施。
  4.2.1  Ⅲ級響應措施
  預計發生或已發生Ⅲ級大氣污染,由縣指揮部副指揮長批準啟動Ⅲ級應急響應,采取以下措施:
  (1)健康防護措施
  提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統疾病患者以及特異體質人群盡量留在室內,避免戶外運動;中小學、幼托機構暫停體育課、體育比賽、大課間活動等各類室外活動;一般人群減少戶外運動和室外作業時間。
  (2)建議性污染減排措施
  倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施,減少污染物排放,具體措施包括:鼓勵市民綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,減少機動車上路行駛;建議排污單位采取措施,控制污染工序生產,減少污染物排放;提倡機動車短時停車熄火,減少車輛原地怠速運行;有條件的情況下,組織人工增雨作業,緩解重污染天氣狀況。
  (3)強制性污染減排措施
  縣城區禁止混凝土攪拌、建筑拆除、土石方等建筑作業;縣重點工程、民生工程向縣指揮部報告備案后可進行有條件施工;在日常清掃頻次的基礎上增加城市道路及其他易產生揚塵路段的機械清掃、灑水、沖洗3次(道路灑水在天氣氣溫2攝氏度以下除外);加大對渣土運輸揚塵等行為的巡查力度。加大路查執法力度和頻次,禁止高油耗、高排放車輛進入城區道路行駛。加大對工業企業的巡查頻次;工業企業未按規定進行密閉作業、污染治理設施運行不正常、超標排放的依法責令停止生產。嚴格控制化工、水泥、燃煤鍋爐等工業源排放;嚴格控制工業涂裝、印刷等行業VOCs排放;對重點大氣污染源污染防治設施進行執法檢查,確保污染防治設施高效運轉。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例在Ⅲ級(黃色)預警期間,應分別達到全社會占比的10%以上,VOCs減排比例應達到10%以上。
  4.2.2 Ⅱ級應急響應
  預計發生或已發生Ⅱ級大氣污染,由縣指揮部指揮長批準啟動Ⅱ級應急響應,采取以下措施:
  (1)健康防護措施
  提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統疾病患者以及特異體質人群應當留在室內,避免戶外運動;中小學、幼托機構停止體育課、課間操、運動會等戶外活動,必要時可停課;一般人群應避免戶外運動,戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。
  (2)建議性污染減排措施
  倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施,減少污染物排放。具體措施包括:盡量減少能源消耗,夏季空調溫度較平日調高2—4攝氏度,冬季較平日調低2—4攝氏度。鼓勵市民減少出行或綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,減少機動車上路行駛。提倡機動車短時停車熄火,減少車輛原地怠速運行。排污單位進一步采取措施,控制污染工序生產,減少污染物排放。公共交通運營部門加大公交運力保障。增加道路機械清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染。有條件的情況下,組織人工增雨作業,緩解重污染天氣狀況。
  (3)強制性污染減排措施
  在保障城市正常運行的條件下,對空氣達到嚴重污染的區域,采取以下強制性污染減排措施:
  縣城區禁止混凝土攪拌、建筑拆除、土石方等建筑作業,停止建筑施工中使用有機溶劑作業的噴涂粉刷;縣重點工程、民生工程向縣指揮部報告備案后可進行有條件施工;在日常清掃頻次的基礎上增加城市道路及其他易產生揚塵路段的機械清掃、灑水、沖洗3次(道路灑水在天氣氣溫2攝氏度以下除外);加大對渣土運輸揚塵等行為的巡查力度。
  加大路查執法力度和頻次,禁止高油耗、高排放車輛進入城區道路行駛;禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛;涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,應制定錯峰運輸方案,從源頭管控高排放車輛;限制重型載貨車和工程機械使用。黨政機關和事業單位嚴格控制辦公車輛使用,Ⅱ級應急響應期間對污染區域內黨政機關、企事業單位車輛(公交和正在執行緊急公務的車輛除外)采取限行不低于30%的措施。
  加大對工業企業的巡查頻次;工業企業未按規定進行密閉作業、污染治理設施運行不正常、超標排放的,依法責令停止生產。嚴格控制化工、水泥、燃煤鍋爐等工業源排放及工業涂裝、印刷等行業VOCs排放。優先采取行業內不同企業輪流停產、企業內生產線輪換停產等方式實現減排。石化、玻璃等因生產工藝無法快速實現停限產的行業,采取減少裝卸和運輸量等措施實現減排,并在執行現有污染物排放標準基礎上,采取加嚴排放限值、限定產量或投料量的方式實現污染減排,通過在線監控實施監管。強化對涉氣排污企業的監管;對重點大氣污染源污染防治設施進行執法檢查,確保污染防治設施高效運轉。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例在Ⅱ級(橙色)預警期間,應分別達到全社會占比的20%以上,VOCs減排比例應達到15%以上。
  4.2.3 I級應急響應
  預計發生或發生I級重污染天氣,由縣指揮部指揮長批準啟動Ⅰ級應急響應,采取以下措施:
  (1)健康防護措施
  提醒兒童、老年人及心腦血管、呼吸系統疾病患者以及特異體質人群應當留在室內,避免戶外運動;中小學和幼托機構停課,企事業單位根據實際情況實行彈性工作制;建議停止舉辦大型露天活動;一般人群避免戶外運動,戶外活動應當采取佩戴口罩等防護措施。
  (2)建議性污染減排措施
  倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施,減少污染排放,具體措施包括:盡量減少能源消耗,夏季空調溫度較平日調高2—4攝氏度,冬季較平日調低2—4攝氏度。鼓勵市民減少出行或綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,減少機動車上路行駛。提倡機動車短時停車熄火,減少車輛原地怠速運行。排污單位進一步采取措施,控制污染工序生產,減少污染物排放。減少、停止使用涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品。公共交通運營部門加大公交運力保障。在氣候條件允許的情況下,采用人工影響局部天氣的措施,改善大氣環境。
  (3)強制性污染減排措施
  在保障城市正常運行的前提下,對空氣達到嚴重污染的區域,采取以下強制性污染減排措施:
  全縣范圍內禁止混凝土攪拌、建筑拆除、土石方等建筑作業,停止建筑施工中使用有機溶劑作業的噴涂粉刷;縣重點工程、民生工程向縣指揮部報告備案后可進行有條件施工;在日常清掃頻次的基礎上增加城市道路及其他易產生揚塵路段的機械清掃、灑水、沖洗3次(道路灑水在天氣氣溫2攝氏度以下除外);加大對渣土運輸揚塵等行為的巡查力度。加大路查執法力度和頻次,禁止高油耗、高排放車輛進入城區道路行駛;禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛;涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,應制定錯峰運輸方案,從源頭管控高排放車輛;限制重型載貨車和工程機械使用。Ⅰ級應急響應期間對污染區域內黨政機關、企事業單位車輛(公交和正在執行緊急公務的車輛除外)采取限行不低于50%的措施。
  加大對工業企業的巡查頻次;工業企業未按規定進行密閉作業、污染治理設施運行不正常、超標排放的依法責令停止生產。嚴格控制化工、水泥、燃煤鍋爐等工業源排放及工業涂裝、印刷等行業VOCs排放。優先采取行業內不同企業輪流停產、企業內生產線輪換停產等方式實現減排。鼓勵企業在此期間進行停產檢修。強化對涉氣排污企業的監管;對重點大氣污染源污染防治設施進行執法檢查,確保污染防治設施高效運轉;對城市規劃區范圍內建材(水泥)、化工等行業有特別排放限值要求的執行特別排放限值,暫未能達到特別排放限值要求的企業,必須采取有效措施,減少日均大氣污染物排放量的20%以上;加強工業企業無組織排放監管;加強對建材等行業和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放的管控。工業企業應按要求完善大氣污染物防控措施;未落實無組織排放控制要求、超標排放的企業,要依法予以停產整治。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例在I級(紅色)預警期間,應分別達到全社會占比的30%以上,VOCs減排比例應達到20%以上。預警監測組實施污染源在線監控網絡24小時值班制度,發現企業污染物瞬時值超標或超總量排放,立即通知企業整改并現場監督落實,對嚴重超標不按要求整改或拒不整改的依法從嚴處罰。
  4.3 響應級別調整
  應急響應期間,根據實時監測的空氣質量指數(AQI)的變化,并考慮氣象條件趨勢分析,及時提升或降低應急響應的級別,提高應急處置的針對性。
  4.4 信息公開
  信息發布由宣傳報道組或縣指揮部辦公室報請縣指揮部審查批準后統一發布。信息公開的渠道包括授權發布、新聞報道、媒體采訪、舉行新聞發布會等多種方式和途徑,及時、準確、客觀、全面地向社會發布大氣污染情況和應急處置工作信息,同時回應社會關注。
  信息公開的主要內容包括:大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區域及需采取的措施建議。
  信息發布應當準確、客觀、真實,任何單位、個人不得隨意發布、散布未經核實或沒有事實依據的信息和傳言。
  4.5 應急終止
  經預測,當環境空氣質量指數降至預警條件以下,經專家分析論證,認為滿足應急結束的條件時,縣指揮部辦公室提出解除應急響應的建議,報縣指揮部批準后,終止應急響應。
  縣指揮部辦公室向所屬各應急工作組和專業應急救援隊伍傳達應急結束命令,解除應急狀態。各鄉鎮和各部門單位通知有關單位、相關人員及企業解除應急狀態,轉入常態管理。
  4.6 區域應急聯動
  4.6.1 區域應急聯動啟動條件
  以區域內城市平均AQI作為啟動指標,以黃色、橙色、紅色預警啟動限值作為啟動條件,當區域內城市平均AQI達到相應級別預警分級標準時,啟動區域應急聯動。
  4.6.2 區域應急聯動流程
  當達到區域應急聯動啟動條件時,各鄉鎮、各相關部門單位應按照預警提示信息,及時組織開展區域應急聯動,發布預警,啟動重污染天氣應急響應,果斷采取各項應急減排措施。
  4.6.3 區域應急聯動措施
  各鄉鎮、各相關部門單位應將本區域、本單位應急聯動措施納入本級應急預案,積極開展區域應急聯動。應健全應急聯動機制,建立快速有效的運行模式,保障啟動區域應急聯動時能及時響應、有效應對。
  5. 后期處置
  5.1  調查與評估
  應急終止后,組織有關部門及專家,對重污染天氣可能造成的后續環境影響進行評估,包括造成本次事件原因調查與分析、應急過程評價、環境應急總結報告、事件損失調查。各成員單位形成書面材料,報縣指揮部辦公室,以便修訂重污染天氣應急預案。
  5.2  考核獎懲
  加強對各部門單位應急預警、響應、處置工作的監督檢查,對作出突出貢獻的集體和個人按照規定予以表揚;對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的,依法對有關單位或者責任人進行問責,構成犯罪的,追究刑事責任。
  6. 應急保障
  6.1  裝備保障
  縣指揮部成員單位應根據重污染天氣應急處置需要,配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備,按照環境空氣質量標準,加強環境空氣質量自動監測網建設,建立空氣質量信息發布平臺和預警預報平臺,提高預測預警能力。
  6.2  經費保障
  將重污染天氣應急經費列入縣級財政預算,確保資金專款專用。
  6.3  監測與預警能力保障
  縣環保部門和氣象部門要加強合作,建立重污染天氣監測預警體系,做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機制,提高監測預警的準確度,及時發布監測預警信息。
  7. 預案管理
  7.1  預案宣傳培訓與演練
  縣指揮部各成員單位要充分利用廣播電視、互聯網、手冊等多種形式廣泛開展重污染天氣環境事件應急法律法規和預防、處理、自救、互救、減災等常識宣傳,提高公眾的防范能力;要制訂落實應急及管理人員日常培訓計劃,提高其專業技能及應急響應能力;結合實際,有計劃地組織應急演練,提高應對和處置重污染天氣的技能,增強協同處置能力。
  7.2  預案修訂
  本預案原則上每3年修訂1次,有下列情形之一的,應提前進行修訂:
  (1)重污染天氣應急指揮機構及其職責發生重大調整的;
  (2)依據的法律、行政法規、規章等發生變化的;
  (3)縣指揮部認為應當修訂的。
  8. 附則
  8.1  名詞術語
  下列術語和定義適用于本預案。
  空氣質量指數:(Air Quality Index,簡稱AQI)是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標。
  環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
  應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
  應急演練:為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據所涉及的內容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。
  8.2  預案實施
中文字幕AV  本預案自發布之日起實施。


相關鏈接:《安鄉縣重污染天氣應急預案》解讀

一本道高无码字幕在线 天堂v无码亚洲一本道 中文字幕亚洲无线码